Приладовий облік тепла проблеми тарифного регулювання

Приладовий облік тепла проблеми тарифного регулювання

З кожним днем процес переходу до приладовому обліку тепла більше набирає обертів. Але відсутність грамотної тарифної політики робить ринок теплопостачання нестабільним. Непередбачуваність обсягів вживання, а значить, і обсягів реалізації послуги, чревата для тепломереж суворими фінансовими проблемами. Ось тому управління багатьох теплопостачальних організацій, розуміючи необхідність повсюдного обліку, не поспішає перебігати до його впровадження на практиці. А в деяких випадках навіть перешкоджає цьому процесу. Приємною ілюстрацією може служити протиборство між жителями містечка Дальнєреченськ та управлінням КГУП «Прімтеплоенерго», що визнала показання пристроїв обліку недійсними. Рішення існуючих проблем зуміє сприяти в числі інших заходів диференційована тарифікація послуг теплопостачання.

Як зрозуміло, за відсутності пристроїв обліку тепло оплачується споживачем за нормою (у перерахунку на квадратний метр площі). Такий порядок існував в російській теплопостачанні багато років. При всьому цьому він має тільки одну перевагу: тепломережа завчасно знає, на які кошти вона може розраховувати, і, виходячи з цього, планує свої витрати. Але споживач при такій схемі позбавлений права вибору – він повинен оплачувати послугу незалежно від потреби в ній і фактичної витрати тепла. З іншого боку, фіксована оплата не провокує ні абонентів, ні теплопостачальні організації до економії термічний енергії, нерідко призводячи до її витрачання даремно.

Зрозуміло, що єдиний прогресивний шлях розвитку галузі – перехід до оплати споживаної енергії за фактом. Необхідною умовою реалізації такої схеми оплати тепла є повсюдна установка пристроїв обліку. Але цього недостатньо: розрахунки за фактичне споживання вимагають продуманої тарифної політики, по іншому термічним компаніям буде просто нічим заповнити свої експлуатаційні витрати. У гіршому випадку споживачі можуть залишитися і зовсім без опалення.

Недоліки одноставочному тарифом

Організація роботи більшості російських термічних мереж націлена на стареньку систему оплати тепла – за нормою. Поки значущі обсяги таких платежів стабілізують ситуацію. Але коли більша частина споживачів почнуть розраховуватися за фактом, термічна мережа виявиться не готовою до новітньої формі взаємодії зі своїми абонентами.

Тому для переходу до нових економічних відносин між споживачами та постачальниками теплової енергії потрібна і відповідна законодавча база, врахує інтереси тих і інших. У її відсутність навряд чи можна чекати від термічних компаній найвищого властивості за розумні кошти.

Щоб краще усвідомити ситуацію, розглянемо роботу діючого зараз механізму тарифікації. При розрахунках по одноставочному тарифом абонентські платежі прямо пропорційні обсягу енергії, конфіскує споживач. Така схема оплати не враховує тих планових показників, на які спочатку орієнтується російська термічна мережу. При всьому цьому, як відзначають фахівці столичного Інституту економіки містечка, «в Росії багато поселень, де рентабельність тепломережі встановлюється рівною нулю. У таких поселеннях навіть малозначне відхилення відпустки термічний енергії від планових показників в сторону зменшення призводить до появи збитків у теплопостачальної організації ».

Таким макаром, прогресивне прагнення до економії термічний енергії з боку абонентів за умови оплати за одноставочному тарифом ставить термічну компанію в складну економічну ситуацію. Приміром, якщо зима, всупереч прогнозам, виявиться теплою, то споживання абонентів, що використовують сучасні засоби термічний автоматики, може звалитися в рази. Відповідно, в такій же пропорції знижується і дохід тепломережі. Витрати ж термічний компанії залишаються практично незмінними. Адже вона повинна подати теплоносій на всі об'єкти, незалежно від того, який обсяг енергії витратять споживачі (і чи будуть вони скористатися опаленням в принципі). Не рахуючи розрахунків з постачальниками енергоресурсів, коштів має вистачити на плановий ремонт і експлуатацію устаткування і трубопроводів, підключення нових абонентів, також зарплату персоналу. Про модернізацію і збільшення властивості системи теплопостачання при таких критеріях залишається тільки мріяти.

Зараз термічні компанії не мають ні технічних, ні організаційних здібностей оперативно реагувати на зміну обсягів вживання, пропорційно знижуючи свої витрати. Якщо ж придбаних від абонентів коштів виявляється менше, ніж було заплановано, то їх просто не вистачає на ремонтні роботи (що неминуче призводить до зниження якості послуг), також на розрахунки з постачальниками енергії (що загрожує позаплановими відключеннями). Отже, можна дійти висновку, що нестача бюджету термічних компаній прямо відображається на комфорті і витрат її споживачів.

Прогресивне рішення

У результаті ми приходимо до парадоксального висновку: для звичайного розвитку галузі приладовий облік потрібен, але при всьому цьому установка лічильників відбивається на економіці термічних компаній і, як наслідок, властивості і стабільності надання послуг абонентам. Тому потрібна така схема тарифікації, яка враховує інтереси як споживачів теплової енергії, так і її постачальників.

«Витрати будь-який тепломережі можна поділити на дві складові: змінну, яка визначається обсягом вживання, і постійну – витрати на експлуатацію теплотрас і підтримка циркуляції теплоносія, – роз'яснює Тетяна Кислякова, директор з продажу та маркетингу російського консульства компанії Kamstrup, світового фаворита з виробництва пристроїв обліку тепла. – Розумно таким же чином поділити тариф на тепло: плата за фактичне споживання і плата за можливість використання послугою ». У цьому і полягає сенс запровадження двоставкового тарифу.

Таким макаром, при зниженні витрати тепла витрати споживачів і прибуток термічний компанії зменшуються пропорційно, при всьому цьому сумарний бюджет залишається рівноважним.

Тут слід побачити, що зараз застосування двоставкового тарифу на теплову енергію в нашій країні вже практикується. Схожа схема застосовується, наприклад, у Нижньому Новгороді і Челябінську, а в ряді міст Підмосков'я вона вживається вже пару років. Але далеко не скрізь впровадження прогресивної системи розрахунків проходить гладко. «У Іванові двоставковий тариф був введений і діяв один час, але був скасований судом. Формально це було виготовлено через відсутність нормативної бази, а практично – у результаті боротьби між високопоставленими керівниками », – відає 1-ий заступник генерального директора ВАТ« МОЕК »Владислав Темний. Тому для повсюдного впровадження прогресивних способів тарифікації необхідні зміни в чинному законодавстві.

Зарубіжний досвід

Якщо в Росії тарифи за двома ставками – ще екзотика, то на Заході вони вживаються вже досить здавна. Європейські приклади дозволяють оцінити ефективність і зручність цієї системи оплати тепла.

Наприклад, в Данії двоставковий тариф вживається з початку 1980-х років. За чверть століття він обгрунтував свою ефективність і дозволив поліпшити системи теплопостачання в цій країні, зробивши її світовим фаворитом в області заощадження енергії. Незмінна складова тарифу забезпечує стабільний дохід тепломереж, що не залежить від погодних умов і обсягів вживання.

Змінна частина платежу більш принципова для стабільності теплопостачання. Щоб поліпшити свою роботу і більше точно планувати бюджети, термічні компанії збирають статистику вживання і реєструють значні зміни витрати тепла в порівнянні зі звичайним. Це стає можливим завдяки використанню сучасних пристроїв обліку, наприклад, MULTICAL ®, які дозволяють вести облік в додаткових регістрах за потужністю, температурі в прямому і оборотному трубопроводах, витраті теплоносія, часу доби і т.д. Завдяки цій інформації постачальник тепла може стрімко реагувати на зміну потреб абонентів і, таким макаром, забезпечувати вищу ефективність.

Ще більш поліпшити свою роботу датським постачальникам енергії дозволяє політика однаковості у виборі засобів вимірювань. Впровадження однотипних пристроїв в рамках тепломережі дозволяє мінімізувати загальну похибка, спростити процес обслуговування і повірки теплолічильників, також просто з'єднати їх в мережу диспетчеризації, щоб знімати показання дуже стрімко.

Повсюдний перехід до оплати тепла за фактом його вживання – тривіальна необхідність. Але будь-які нововведення вимагають копітко продуманого підходу. Застосування системи розрахунків за свідченнями пристроїв «в лоб» може призвести до кризи тепломереж і системи централізованого теплопостачання в цілому. Розумною кандидатурою, яка обгрунтувала свою ефективність як в Росії, так і за кордоном, є впровадження двоставкового тарифу. Але його дієве впровадження вимагає створення відповідної нормативно-правової бази.

Джерело: gradostroitel.com.ua