Збираємо документи на будівництво

Збираємо документи на будівництво

Прийнято вважати, що будівництво починається якщо не з установки обгородження, то з заливки фундаменту. Але подібне судження відображає тільки видиму частину процесу, якій передує розробка і оформлення проектної документації, а спочатку – отримання будівельною компанією паперів, що регламентують порядок і якість її діяльності. Недосвідченій людині заплутатися в їх різноманітті досить просто.

Як не загубитися в морі документації

Мабуть, почати слід з того, що всі види діяльності поділяються на дві великі групи: ліцензовані і ліцензування Міністерства. Останні можуть виробляти будь-яка організація, яка вирішила випробувати свої сили на певному терені. 1-і ж мають на увазі підготовчу перевірку компанії на відповідність ряду критеріїв. Контори, які вдало пройшли перевірку, отримують дозвільний документ – ліцензію на право проведення робіт або надання послуг.

З початку нового року будівельний комплекс Росії перебіг на саморегулювання, тому функції ліцензування виведені з-під муніципального контролю та покладені на саморегульовані організації (СРО). Нагляд за діяльністю СРО здійснюється на федеральному рівні, а членство в їх стало кандидатурою ліцензії.

Зараз право на виконання певних видів робіт у будівництві підтверджується допуском саморегулюючої організації. СРО повинні тримати під контролем проведення архітектурно-проектних, інженерно-вишукувальних та будівельних робіт, встановлювати правила і еталони в даних видах діяльності і дивитися за їх дотриманням своїми членами. Очікується, що це істотно підвищить якість будівництва. «При діяла раніше системі муніципального ліцензування діяльність ліцензіатів практично контролювалася один раз на п'ять років, коли в останніх з'являлася необхідність у переоформленні дозвільної документації.

А за такий термін майже все може помінятися, – вважає Андрій Шваб, директор омського філії Федерального ліцензійного центру при Міністерстві регіонального розвитку РФ. – Зараз підприємство отримало ліцензію і виконав всі вимоги, а через три місяці у нього, наприклад, з'явилися препядствия з фахівцями. Саморегульована організація примножує частоту і якість контролю за будівництвом, відповідальність за яке несе як ліцензіат, так і сама СРО ».

Ліцензія, а зараз допуск – це основний документ, без якого багато видів діяльності в будівництві просто неможливі. Але ліцензія тільки дозволяє компанії створювати певну продукцію або надавати послуги. А от їх якість має бути доведено роздільно. І спочатку йде мова про сертифікацію.

Сертифікат підтверджує, що продукт або послуга відповідає певним вимогам. До їх числа відносяться різні еталони і нормативи, також (у міру потреби) положення про узгодження нормам безпеки: гігієнічним вимогам, правилам пожежної безпеки і т.д.

Розрізняють обов'язкову і добровільну сертифікацію.

Необхідність обов'язкової сертифікації для певного виду продукції або послуг визначається федеральними законами. Як роз'яснює Тарас Бабенко, спец технічного відділу з розробкам і впровадженню компанії «Арістон», «все знаходиться в залежності від характеру діяльності компанії та виробленої нею продукції.

Наприклад, для обладнання, що випускається нашою компанією (газові котли та водонагрівачі) потрібен сертифікат відповідності, санітарно-епідеміологічний висновок, пожежний сертифікат, дозвіл Ростехнагляду ».

У загальній труднощі в Росії діє 16 систем обов'язкової сертифікації, в множині яких більш повної і універсальної є ГОСТ Р. До числа обов'язкових сертифікатів відносяться, наприклад, сертифікат відповідності, сертифікат пожежної безпеки, санітарно-епідеміологічний висновок (СЕЗ або гігієнічний сертифікат), дозвіл на застосування Ростехнагляду, сертифікат енергоефективності та ін

Добровольча сертифікація принципово не відрізняється від обов'язкової і проводиться частіше тими ж організаціями. Різниця в більш широкому діапазоні характеристик властивості. Зараз у Росії діє 129 систем добровольчої сертифікації.

Особливо необхідно підкреслити таку різновид добровольчої сертифікації, як сертифікація партнерів. Цей процес передбачає перевірку діяльності одного виробника іншим (наприклад, постачальником сировини) на відповідність своїм стандартам якості. Таким макаром, компанії визначають власних довірених партнерів, продукцію яких вони можуть радити кінцевому споживачеві як еталон властивості власної марки. Наприклад, вже близько року Група компаній ПРОПЛЕКС, провідний російський виробник віконного ПВХ-профілю за австрійськими технологіями, проводить сертифікацію своїх партнерів на відповідність вимогам, що пред'являються компанією до технології виробництва та якості виробів з ПВХ-профілю PROPLEX. До речі, документ, що свідчить про успішне закінчення цієї процедури, так і іменують: сертифікат довіри. Сертифікація партнерів у будівництві є «першою ластівкою» впровадження в цій галузі принципів саморегулювання.

Зрештою, не можна не згадати про документи, що регламентують різні нюанси діяльності компанії. До цієї категорії відносяться, наприклад, технічні умови (ТУ), які є невід'ємною частиною конструкторської або іншої технічної документації на продукцію. Якщо компанія має власні унікальні розробки і вживає їх у власній роботі, то слід оформити на їх патентну документацію.

Головні папери

Природно, потрібних для роботи документів – величезна кількість, і передбачити всі ймовірні випадки досить важко. Але є певний набір паперів, мати які повинна будь-яка сувора компанія, що працює на будівельному ринку. Тому на їх варто зупинитися більш ретельно.

Допуск

В відповідність з федеральним законом № 148 видача лад ліцензій припинена з 1 січня 2009 року, про що вже було сказано раніше. Організації, що мають ліцензію, термін дії якої ще не минув, можуть продовжити її в одному з територіальних структурних підрозділів Федерального ліцензійного центру (ФЛЦ) при Держбуді РФ (www.flc.ru). І хоча триває ліцензія ще на 5 років, працювати по ній можна буде виключно на початку 2010 року. Для майбутньої діяльності потрібен допуск СРО. Для вступу до неї та отримання допуску потрібен той же пакет документів, що і для дизайну ліцензії, в тому числі статут, свідоцтво про державну реєстрацію й присвоєння ІПН, контракт оренди офісного приміщення.

Також будуть потрібні копії паспортів та дипломів про освіту генерального директора і службовців, спеціальності яких відповідають заявленим видам діяльності. Зараз допомога в отриманні допуску надають структури ФЛЦ, куди і потрібно звертатися за консультацією. Оформлення допуску займає 10 календарних днів. Специ філії ФГУ ФЛЦ «Мосстройліцензія» радять почати його оформлення в місяць до закінчення терміну дії ліцензії, беручи до уваги час, потрібний для перевірки та розгляду документів. Так як освіченим компаніям ліцензії не видаються, допуск їм необхідно отримувати відразу.

Примітно, що, на відміну від ліцензії, термін дії цього документа не обмежений. Але це не привід «розслаблятися»: СРО будуть виробляти повторювані перевірки стану компаній, а допуск може бути відкликаний.

Сертифікат відповідності

Цей документ, також нерідко іменований сертифікатом властивості, що підтверджує відповідність продукції вимогам, встановленим федеральними законами «Про захист прав споживачів» та «Про сертифікації продукції та послуг». Сертифікація проводиться в системі ГОСТ Р, залежно від різновидів продукції вона може бути обов'язковою або добровольчої. Федеральним агентством з технічного регулювання і метрології (Ростехнагляд, минулий Держстандарт, www.gost.ru) прийнята номенклатура за якою законодавчими актами РФ передбачена обов'язкова сертифікація. Номенклатура являє собою список продукції, упорядкований за загальноросійському класифікатором ОК 005-93, і список відповідних нормативних документів: ГОСТ, СНиП, СанПиН та ін Реалізація цих продуктів споживачам, також їх митна чистка неможливі без сертифіката відповідності.

Добровольча сертифікація проводиться за бажанням виробника продукції. Бланки сертифікатів відповідності відрізняються один від одного за кольором: при обов'язковій сертифікації вони жовтуваті, а при добровольчої – блакитні.

Для отримання потрібних сертифікатів, також з'ясування пов'язаних з сертифікацією питань слід звернутися в один з територіальних органів Ростехнагляду, наприклад, в російський центр випробувань та сертифікації «Ростест-Москва» (www.rostest.ru). «Оформлення сертифікатів – процес довгий. Терміни можуть коливатися від одного до трьох місяців, – зазначає Тарас Бабенко. – Необхідно подати заявку, надати пакет потрібних документів, еталони продукції, отримати висновок про їх випробуваннях ». Дослідження продукції робиться акредитованими Ростехнадзором випробувальними лабораторіями. Щоб прискорити процес, можна вдатися до послуг одного з сертифікаційних центрів. До речі, майже завжди такі компанії займаються оформленням не тільки лише сертифікатів відповідності, та й інших документів, про які піде мова нижче.

Сертифікат пожежної безпеки

Пожежна сертифікація (наказ МНС РФ від 18.06.2003 р. N 312) засвідчує відповідність об'єкта вимогам пожежної безпеки, що визначаються законодавством РФ. На підставі Федерального закону «Про пожежну безпеку» та Указу Президента РФ від 9 листопада 2001 р. N 1309 «Про вдосконалення муніципального управління в галузі пожежної безпеки» затверджено Список продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в галузі пожежної безпеки (наказ МНС від 8 липня 2002 N 320).

У нього входять засоби забезпечення пожежної безпеки, речовини і матеріали, лад конструкції та вироби, електротехнічні пристрої та прилади, теплогенеруючі апарати. На підставі п. 1 ст. 6 «Закону про сертифікацію продукції і послуг» пожежний сертифікат є обов'язковою складовою частиною сертифікату відповідності на електротехнічну продукцію.

Видають сертифікати організації, акредитовані органами пожежного нагляду МНС Росії (www.mchs.gov.ru).

Санітарно-епідеміологічний висновок

Документ, що підтверджує дозвіл органами Мінздоровсоцрозвитку РФ виробництва чи ввезення продукції, відповідної встановленим вимогам, гігієнічним нормам і санітарним правилам (ГН і СанПин). Також служить офіційним доказом безпеки продукції для здоров'я людини. У ряді випадків наявність санітарно-епідеміологічного висновку є необхідною передумовою для проведення обов'язкової сертифікації. Список такої продукції визначається Федеральним законом від 30 березня 1999 N 52-ФЗ «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення», також наказом Міністерства охорони здоров'я РФ № 224 від 19.07.2007 р.

Санітарно-епідеміологічний висновок може видаватися територіальними управліннями Росспоживнагляду (Федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, www.rospotrebnadzor.ru) з вигляду діяльності, готову продукцію або на технічні умови, за якими робиться продукція. Документ видається після проведення експертизи продукції (критерій виробництва, ТУ) на підставі протоколів випробувань, експертизи нормативної документації та пред'явлених документів. На зворотному боці сертифіката вказуються гігієнічні властивості продукції, придбані в результаті випробувань або значення ГДК (гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин).

Термін дії СЕЗ становить від 1 місяця до 5 років, залежно від виду продукції, результатів випробувань і рішення професіонала, який проводив сертифікацію.

У міру потреби до санітарно-епідеміологічного висновку оформляють додаток, в якому органами Росспоживнагляду можуть зазначатися фабрики компанії-виробника, артикули або моделі продукції, особливі умови її експлуатації і т.п.

Сертифікати ІСО

Однією з найбільш впізнаваних процедур добровольчої сертифікації є отримання сертифіката відповідності менеджменту властивості ІСО 9001-2000. Її метою є збільшення ефективності процесів менеджменту властивості, спрямованих на оптимізацію діяльності і зростання конкурентоспроможності організації. «Скасування ліцензування в будівельній галузі дає поштовх до свідомого вибору учасниками цього ринку добровольчих систем сертифікації.

У світі сертифікація на відповідність міжнародному стандарту ISO 9001 визнана дієвим інструментом управління якістю », – вважає Костянтин Тімошечкін, керуючий департаменту сертифікації систем і послуг ЗАТ« СЖС Схід Лімітед », що надає послуги з сертифікації.

Наявність сертифіката менеджменту властивості стає додатковим конкурентним перевагою, обгрунтовує якість роботи організації. «У чесних будівельників, що піклуються про власну репутацію, проходження цієї процедури не викличе великих труднощів, але зате дозволить отримати прибуткові контракти», – роз'яснює Костянтин Ашихміна, директор оцінної компанії «ЕКСО».

Сертифікати довіри

Як вже було сказано вище, добровольчу сертифікацію можуть проводити і самі лад компанії для власних партнерів. «Наявність у підприємства сертифікатів довіри від інших виробників стає для споживачів їх продукції додатковим доказом її властивості, свідченням того, що в процесі виробництва були дотримані всі нормативи, також застосовані сучасні технології», – вважає Олександр Голіков, генеральний директор Групи компаній ПРОПЛЕКС.

Багато компаній при сертифікації власних партнерів проводять безкоштовне навчання для їх службовців з наступною видачею свідоцтв про додаткову проф підготовці.

Видають «вірчі грамоти» не тільки лише колеги по галузі, та й інші організації, в тому числі муніципальні. Приміром, податкова служба з Бєлгородської області організувала сертифікат довіри з метою заохочення платників податків. Його власникам гарантується підвищення періодичності проведення виїзних податкових перевірок на 1 рік, позачергове сервіс в інспекціях при здачі звітності, консультаційна допомога інспекторів, скорочення термінів відповідей на письмові запити. Разом з явними вигодами власник сертифіката набуває додаткової ваги в очах партнерів: відсутність проблем з податковою службою свідчить про розміреному фінансовий стан компанії і налагодженому документообіг.

Патенти

Це категорія документів, оформити які російські будівельники забувають частіше. Захист власних розумових прав ще поки в дивину для багатьох російських бізнесменів. Адже саме у сфері будівництва більш широкий діапазон впровадження нововведень. Якщо винахід з плином часу отримає широке поширення, воно стане приносити власним правовласнику більший дохід, ніж основний вид діяльності.

Об'єктами патентного права можуть стати різні технології: жвавий метод заливки бетону, монтажу вікон і т.д. Наприклад, ТОВ «Копейськ цегельний завод» з 2003 року володіє правом на винахід цегли з декоративною поверхнею, виконаної за певною технологією.

Доказом виняткових прав на винахід є патент, що видається Федеральною службою з інтелектуальної власності, патентам і товарним знакам (Роспатент). Допомога в оформленні подібних документів надають юридичні компанії, також консульства Торгово-промислової палати Росії (www.tpprf.ru).

Компанії, починає працювати на будівельному ринку, слід обов'язково подбати про оформлення пакету певних документів, без яких цей вид діяльності або неможливий, або пов'язаний із значними труднощами. З іншого боку, підтримку технічної документації у відповідному стані може позбавити компанію і її управління від різного роду проблем, які нерідко з'являються при муніципальних та інших перевірках. Не слід забувати і про безперечних конкурентних перевагах, якими володіють контори, здатні в будь-який момент підтвердити свою компетенцію і відповідність продукції встановленим нормам.

Джерело: gradostroitel.com.ua


MAXCACHE: 0.5MB/0.00204 sec